合肥启动社区居家养老“助餐工程”三年行动计划

安徽省合肥市民政局日前公布《社区居家养老“助餐工程”三年行动计划实施方案》，计划到 2020年底，在全市基本形成“城区15分钟、县城区20分钟”老年人助餐服务网络，实现街道、社区和住宅小区全覆盖，保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。

根据该方案，各县(市)区、开发区要充分整合现有的社区居家养老服务中心(站)、老年人活动中心、驻地单位食堂、养老机构等国有、集体服务资源，根据老年人口分布情况和服务需求半径，按照“中央厨房+社区食堂+小区助餐点+配送入户”，或者集体送餐的模式，以县(市)区、开发区为单位，统筹规划和布局老年人助餐服务机构和服务网络。

按要求，老年人助餐机构应设置助餐配餐功能区，进行适老化改造，满足卫生检疫条件，配备消防设备和监控设备。承接政府购买居家养老服务的机构，必须服从县(市)区、开发区“助餐工程”统筹规划建设要求，服务对象既可以选择承接服务机构的助餐服务，也可以自主选择社区老年食堂或助餐点的助餐服务。

各县(市)区、开发区通过招商引资、公开招标、市场准入等方式引入社会力量建设和运营老年助餐机构，鼓励有利于老年人就餐服务的公建公营、公建民营、股份制等经营模式。支持引进大型餐饮公司，采取统一制作、统一配餐、统一管理的模式，建立规模化、连锁化、标准化、品牌化经营的老年助餐机构。支持连锁餐饮企业社区门店设置老年助餐专区或参与老人餐配送，支持社区养老机构或驻区单位食堂等将内部优质餐饮服务向周边社区延伸。

老年助餐机构均需在室外醒目位置悬挂全市统一的老年助餐机构标识，中央厨房和社区食堂应取得当地食品药品监督部门颁发的《食品经营许可证》，并实行食品经营许可证、从业人员健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话“六公示”。定期召开助餐配餐企业、服务对象座谈会或开展问卷调查、访谈，主动接受部门监管、舆论监督和公众监督。

对老年人的助餐补贴和运营补贴政策，坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，以保障空巢、独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人需求为重点，面向全体老年人提供助餐配餐服务，构建全覆盖的助餐服务网络。建立政府补贴、企业(社会组织)让利、街道社区支持的“大助餐”的体制机制，营造人人参与、人人共享的助餐配餐服务格局。

社区整合为老服务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐配餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，将助餐配餐服务融入家政服务、生活照料、文化娱乐、护理保健等居家养老服务体系中，让老年人获得助餐服务的同时，解决好其他养老服务需求，更好地满足老年人多元化的养老服务需求。

充分利用互联网技术，通过对老年人个人基本信息和用餐数据信息的采集汇总、分析研判，为有需求的老年人提供智慧助餐服务。积极开发高血脂、高血糖、高血压等慢性病健康餐饮数据库，为老年人提供健康餐饮智慧推送服务。

在食品安全方面，建立覆盖食品生产、 配送等各个环节的安全监管机制，建立健全并严格落实安全监管制度，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究，坚决守好老年人“舌尖上的安全”防线。同时，健全行业主管部门和相关部门之间的协同合作机制，切实加强食品安全管理，强化日常巡查和督导，加强执法检查和明察暗访，开展对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测，委托第三方开展服务评估，建立助餐配餐服务准入退出机制。

为了让更多的老年人知晓该项政策，线上利用报刊、电视、网络、微信、微博等加大宣传，发布老年人助餐的中央厨房、社区食堂和小区助餐点的位置和就餐信息。线下通过村居委、社区居家养老服务站、社区网格员、为老服务机构等，借助居家服务、上门探访、志愿服务等契机宣传推广助餐配餐服务，深入社区、入户走访开展宣传，确保政策宣传到每个社区、每户、每个老年人，提高助餐配餐服务知晓率。

（责任编辑：红枫叶养老产业）