社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。
实际上，社会养老资源供需严重不足，长期以来银发浪潮凸显“养老难”。在此形势下，我省各地利用社区基层资源，同时引入专业机构，开展社区养老服务的积极探索。有些地方利用政府购买服务的方式，加大力度建设社区养老中心，组建专门的养老人才队伍；有些地方建立市、区两级养老信息平台，结合线上线下的优势，构建覆盖全市的养老服务体系，让老年人老有所依、老有所养、老有所乐。
公建民营 满足不同养老需求
“这儿好比另一个家，我白天来看电视玩棋牌，还能享受送餐服务，真的很不错。 ”2月10日，在铜陵市铜官区阳光社区日间照料中心，家住商南新村的87岁大爷王柱成说。
铜陵市依托民生工程，积极开展居家和社区养老服务设施建设，按照建管分离、社会化运营的思路，通过政府购买服务方式，将社区养老机构打包给专业养老服务组织承接管理，激活社区养老服务功能，目前该市6所社区老年人日间照料中心实现社会化运营。
记者了解到，铜陵市夕阳红居家养老服务中心承接运营阳光社区日间照料中心，建立健全养老服务方案和应急处理方案。两年多来为辖区独居、空巢等老年人提供看护、休闲娱乐以及午间休息等服务。“接手后，在硬件方面进行改善提升，安排两名持证上岗的护理人员坐班，针对来往老人流动性较大等，发放服务卡，实行登记制，并给老人建立健康
档案，确保工作人员及时掌握老人的病史和在中心内的实际情况。 ”该中心负责人吴长虹说。
“作为最早建成的社区养老项目，后期管养靠政府的力量是远远不够的，难以开展专业化、多元化服务，满足老年群体的不同需求。 ”铜陵市铜官区老龄办主任罗蓉说，“公建民营”方式能有效弥补人力紧缺、服务能力不足等现实问题。结合智慧城市建设，铜陵市大胆创新，建成12349市级养老信息平台，并吸收民间资本整体运作，这也被纳入了全国社区养老服务信息平台建设第二批试点项目。
铜霞新村75岁低保老人汪为菊患有高血压、高血脂等慢性病，通过智慧平台的帮助，她不仅享受到政府免费提供的居家养老服务，同时还得到相应的医疗救助。就在春节期间，12349平台运营方铜陵品质家政公司再次带着铜陵市中医院康复科医生“送医上门”，提出后续康复方案和生活注意事项。
目前，该平台已录入市区11万60岁以上老年人的基本信息数据库，内容包括24小时紧急救助、生活帮助、精神慰藉等300余项，服务半径覆盖主城区近80%以上老年人。 “老人在遇到突发情况时，只要按下手机上的SOS键，手机就会自动连通24小时服务人工坐席，坐席随即调出老人资料，通知老人监护人及医院、120等，进行快速救助。 ”铜陵市养老服务信息中心主任祝林介绍。
医养融合 撑起老人保护伞
去年开始，铜陵市按照省卫计委的部署，率先在天井湖社区等4个城市社区开展医养结合试点，依托社区医疗卫生服务机构，以满足居家老年人健康养老服务需求为目标，拟定服务清单和服务套餐，分类签约，开展“家庭医生”服务，重点保障辖区内慢病老人、失能半失能老年人的服务需求。
“签了家庭医生很放心，可以享受免费体检和医生上门服务。 ”2月15日，家住铜官区天桥新村的83岁高龄老人马美里说。马老本身患有高血压等多种慢性病，且长期独居，虽然有退休金不缺吃穿，但日常里精神空虚。天井湖社区结合省爱邻联盟行动项目将其纳入关爱帮扶对象，安排铜陵好人宁爱英和辖区志愿者杨春凤两位老人进行结对帮扶，定期上门走访，陪马老聊天、散步，并联系天桥卫生服务站定期上门体检、指导服药等。“家庭签约服务，让老人享受社区养老和医疗双重保障，遇到问题可以随时联系服务站，解决不了的再转诊至上级医疗机构或专家门诊，并享受绿色通道，在挂号费和门槛费上都有减免。”天桥卫生服务站主任杨春玲说。
该市在主城区建立“1+1+2”的组合签约服务模式，即1名家庭医生与1名居民签约，同时与2所二级以上转诊、支持医院签订双向转诊、帮扶协议。除了享受免费签约服务项目外，居民还可以通过“点菜”方式以优惠价购买有偿医疗服务包。
记者了解到，今年铜陵市天井湖社区试点“家庭医生+临终关怀”模式、阳光社区推广 “驻地医院+社区卫生服务+居家养老”模式，5000余名老人有了健康档案，220余名老人签约家庭医生服务。 “家庭医生签约服务是医养融合式发展的其中之一，通过拟定服务清单、服务套餐和服务标准，进行分类签约，重点保障辖区内高龄、慢性病老人、失能半失能老人的养老需求，促进基层首诊、分级诊疗，逐步完善社区和居家养老服务体系。 ”铜陵市民政局有关负责人说。
多元探索 丰富养老品质
困难老年人的养老需求怎么开展？通过扶持社会组织和购买居家养老服务制，为该市70周岁以上低保 （低收入）的空巢独居老人提供居家养老服务，同时，该市实施社区高龄空巢老人主动关爱项目等多重手段，提升养老服务水平。
对铜陵市幸福社区居民周慧敏来说，今年最开心的事莫过于参与首届社区春节大联欢的活动了，从退休后就加入社区文艺组织，唱起了黄梅戏，今年78岁的她与其他老年人合作表演黄梅戏选段。 “社区搭台、百姓唱戏，平时黄梅戏就成了我老年生活的一部分，趁着身体不错继续发挥余热。 ”她说。
数据显示，该市目前共有基层老年协会440余个，占全市社区（村）总数的98%，老年文艺团队120个，老年体育团队135个，定期开展老年文体娱乐活动，同时，老年人参加邻里互助等各类志愿活动的比例接近10%，老年社会参与度不断加强。
铜陵市养生养老研究会秘书长李俊平分析，目前随着人口平均寿命的增长，60~69岁的老年人算是其中的年轻群体，尤其是这部分城里人，注重养老品质，因此提出并倡导互助式养老。所谓互助式养老，包括日常生活、心理安慰、健康管理、义工及志愿者服务、健康生活方式、兴趣爱好互助6个模块。体验人群按照要求从生活到娱乐，再到一定量的劳动，实行“自治+互助”，通过户外活动、才艺展示、互相帮助等挖掘自身潜能，调节身体、愉悦心情，增进老人之间的友谊。“从初期报名体验结果来看，好评率较高，下一步与老年大学和社区合作，以兴趣爱好为联络纽带，将老人组合在一起，再逐渐过渡到其他模块。 ”李俊平说。
据悉，铜陵市将积极引导互助服务、爱心服务社会组织发展，开展自助互助养老活动，在农村地区探索购买亲属服务的方式提供基本养老服务，丰富养老服务的内在品质。
（责任编辑：红枫叶养老产业）
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